Tarifas más altas: el Gobierno apunta a reducir los subsidios en 2027

El Gobierno nacional apunta a que las tarifas cubran, en promedio, más del 88% del costo de abastecimiento energético durante 2027, como parte de una nueva reducción de los subsidios a la electricidad, el gas y el transporte. La meta quedó plasmada en el proyecto de Presupuesto para el próximo año, que prevé un menor peso de estas partidas sobre la economía.

De acuerdo con un análisis del Instituto Interdisciplinario de Economía Política (IIEP) de la UBA y el Conicet, las transferencias corrientes destinadas a subsidiar la energía y el transporte pasarían de representar el 0,64% del PBI en 2026 al 0,53% en 2027. De concretarse, sería el sexto año consecutivo en que disminuye el peso de estos subsidios sobre el producto.

En términos nominales, y tomando los tipos de cambio promedio proyectados para cada ejercicio, el gasto asociado a estas partidas bajaría de unos USD 5.200 millones a USD 4.400 millones. La mayor parte de la reducción estaría vinculada al sector energético, especialmente a las transferencias destinadas a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA).

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El nuevo esquema de subsidios

El objetivo oficial es reducir de manera gradual la diferencia entre lo que pagan los usuarios y el costo de abastecimiento. Según el análisis del IIEP, la cobertura promedio debería superar el 88% durante 2027 y ubicarse posteriormente alrededor del 91%.

Actualmente, los hogares del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) pagan, en promedio, el 54% del costo de la energía, mientras que el Estado cubre el 46% restante.

Para avanzar hacia el nuevo esquema, el Gobierno plantea tres herramientas: una recomposición del precio mayorista que paga la demanda, una mayor focalización de los subsidios en los hogares incluidos en el régimen de Subsidios Energéticos Focalizados y una reducción de la participación estatal en empresas del sector, dentro de la cual se encuentra el proceso de privatización de ENARSA.

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El impacto concreto sobre las facturas dependerá, entre otros factores, de cómo se implementen esos cambios. Alejandro Einstoss, investigador del IIEP, señaló que resulta difícil determinar de antemano cuánto podría aumentar el costo final para cada usuario debido a las diferencias entre quienes actualmente reciben subsidios y quienes ya pagan el costo completo.

Según explicó, los usuarios sin subsidio ya afrontan el costo total, mientras que las familias alcanzadas por el esquema focalizado cubren actualmente alrededor del 25%. En ese escenario, una eventual modificación de los niveles de subsidio y de los umbrales de consumo podría generar cambios en las facturas.

Qué pasará con el gas

El proyecto también contempla una modificación en la distribución de los subsidios vinculados al gas. Mientras se reduce la asistencia destinada a los hogares con gas por redes mediante el precio mayorista, aumenta la prevista para los sectores incluidos en el régimen focalizado y para quienes utilizan garrafas.

En este último segmento, las partidas correspondientes al Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas (FFGAS) y al nuevo programa de Garrafas de 10 kilos, que reemplaza al Programa Hogar, pasarían de representar el 0,02% del PBI al 0,07% en 2027.

El cambio supone, de acuerdo con el análisis citado, una mayor concentración de los recursos públicos en los hogares considerados prioritarios dentro del nuevo esquema.

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El factor dólar y el costo de la electricidad

La evolución de las tarifas también estará condicionada por las variables macroeconómicas incluidas en el Presupuesto. El Gobierno proyecta para 2027 una inflación del 18%, un crecimiento real del PBI del 4% y un tipo de cambio nominal de $1.847,6 para diciembre.

El dólar previsto implica una suba nominal del 15,5%, por debajo de la inflación proyectada, lo que supone una apreciación real del peso por segundo año consecutivo.

Este supuesto tiene particular importancia para el mercado eléctrico porque una parte significativa de sus costos está dolarizada, mientras que las tarifas se cobran en pesos. El informe del IIEP advierte que parte de la reducción de los subsidios proyectada para 2027 depende de esa evolución cambiaria.

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En paralelo, el Presupuesto establece metas diferentes según el tipo de usuario. Para los hogares residenciales sin subsidio, la cobertura del costo de generación eléctrica llegaría al 94,62% en 2027. Para quienes están incluidos en el régimen de Subsidios Energéticos Focalizados, alcanzaría el 64,27%, frente al 25% actual.

El esquema focalizado comprende actualmente a unos 8,8 millones de usuarios de electricidad, 5,2 millones de usuarios de gas por redes y alrededor de 3 millones de hogares que utilizan gas envasado.

La reducción de los subsidios y el avance hacia una mayor cobertura tarifaria quedarán así vinculados no solo con las decisiones regulatorias, sino también con la evolución del dólar, los costos del mercado energético y la forma en que se implementen los nuevos criterios de focalización durante 2027.